La Cámara de Comercio de Santa Cruz de Tenerife ha lanzado una advertencia clara: no basta con aumentar la inversión pública en Canarias, sino que es imprescindible que las obras salgan a licitación en condiciones que permitan a las empresas presentar ofertas y ejecutarlas en los plazos previstos. Así lo ha expresado su presidente, Santiago Sesé, en un comunicado difundido este viernes, en el que reclama mecanismos de flexibilidad y revisión de los contratos para evitar que los proyectos queden paralizados.
La institución cameral sostiene que la evolución del sector de la construcción durante el segundo trimestre demuestra que existe actividad y capacidad empresarial para responder a una mayor inversión, pero también evidencia la necesidad de mejorar las condiciones en las que se plantean las licitaciones públicas.
«Las empresas pueden asumir determinados riesgos, pero no pueden comprometerse durante varios años con unos precios que desconocen si podrán mantener», ha explicado Sesé, quien considera necesario introducir mecanismos de actualización y revisión de los contratos para responder a posibles variaciones de costes, especialmente en proyectos de larga duración.
Un problema de confianza
La Cámara recuerda que una licitación representa la salida de una obra al mercado, pero no garantiza su ejecución. Cuando una licitación queda desierta, la inversión prevista no se convierte en una actuación real, un problema que afecta con especial dureza a Canarias, donde existen necesidades pendientes en vivienda, carreteras, puertos, aeropuertos, agua o energía.
Para Sesé, el objetivo no es eliminar el riesgo empresarial, sino repartirlo de manera «más equilibrada» entre la Administración y las empresas, sobre todo en un contexto de elevada volatilidad de costes.
El caso Tenerife Sur
Uno de los ejemplos más recientes es la remodelación integral del aeropuerto Tenerife Sur, cuya primera licitación quedó desierta. El contrato, promovido por Aena, partía de un presupuesto de 464,1 millones de euros y contemplaba un plazo de ejecución de 96 meses, ocho años.
La Cámara considera «especialmente significativo» que una actuación de esta dimensión no haya encontrado respuesta empresarial. El plazo, la evolución de los costes de materiales y mano de obra, y las condiciones del procedimiento son factores que deben tenerse en cuenta al diseñar este tipo de contratos.
«No basta con disponer de una dotación económica importante. Hay que diseñar las condiciones de contratación de manera que exista un equilibrio razonable entre el riesgo que asume la Administración y el que asume la empresa», ha señalado Sesé.
Los datos del sector
Según el Boletín de Coyuntura de la construcción del segundo trimestre, elaborado por el Servicio de Estudios de la Cámara, la licitación oficial de obra pública aumentó un 30,4% interanual y un 26,7% respecto al trimestre anterior. Sin embargo, este crecimiento está muy concentrado en la edificación, con un incremento del 112,2%, mientras que la obra civil descendió un 40,4%.
La institución advierte de que más licitación no significa necesariamente más inversión efectiva. «Tenemos que conseguir que los proyectos salgan a concurso en unas condiciones que permitan que las empresas puedan concurrir, que las adjudicaciones se produzcan y que las obras finalmente se ejecuten», ha insistido Sesé.
- Licitación oficial: +30,4% interanual.
- Edificación: +112,2%.
- Obra civil: -40,4%.
- Presupuesto de Tenerife Sur: 464,1 millones.
Preguntas frecuentes
¿Por qué quedan desiertas las licitaciones públicas en Canarias?
Las licitaciones desiertas se producen cuando ninguna empresa presenta una oferta viable. En Canarias, casos como el del aeropuerto Tenerife Sur han evidenciado que las condiciones de los contratos, como plazos muy largos o precios fijos sin revisión, disuaden a las empresas. Estas temen no poder mantener los costes a lo largo del tiempo, especialmente en un contexto de alta volatilidad de materiales y mano de obra.
¿Qué propone la Cámara de Comercio para solucionarlo?
La Cámara de Comercio de Santa Cruz de Tenerife, liderada por Santiago Sesé, propone introducir mecanismos de flexibilidad, revisión y actualización de los contratos públicos. Esto permitiría ajustar los precios a la evolución real de los costes durante la ejecución de las obras, especialmente en proyectos de larga duración, repartiendo de forma más equilibrada los riesgos entre la Administración y las empresas.
¿Cuál es el impacto de una licitación desierta en la economía canaria?
Cuando una licitación queda desierta, la inversión prevista no se materializa. Esto retrasa infraestructuras clave en vivienda, carreteras, puertos o aeropuertos, afecta a la actividad de las empresas constructoras y frena la creación de empleo. Además, los procesos deben repetirse, lo que alarga los plazos y aumenta los costes administrativos.
¿Qué datos refleja el Boletín de Coyuntura de la construcción?
El boletín del segundo trimestre muestra un aumento del 30,4% en la licitación oficial de obra pública respecto al año anterior. Sin embargo, este crecimiento se concentra en la edificación (+112,2%), mientras que la obra civil cae un 40,4%. Esto indica que la inversión no se está distribuyendo de manera equilibrada entre los distintos tipos de infraestructura.
¿Qué papel juega Aena en el caso del aeropuerto Tenerife Sur?
Aena es el promotor del proyecto de remodelación integral del aeropuerto Tenerife Sur, con un presupuesto de 464,1 millones de euros y un plazo de ejecución de 96 meses. La primera licitación quedó desierta, lo que llevó a la Cámara a señalar que las condiciones del contrato deben revisarse para garantizar que las empresas puedan presentar ofertas viables.
